为深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示批示精神，推动经济持续回升向好，坚决打好打赢决胜之年决胜之战，根据《辽宁省人民政府关于印发〈辽宁省经济社会若干领域稳增长惠民生政策举措〉的通知》（辽政发〔2025〕1号），结合我市实际，制定如下政策措施。

扩大支持范围，将老旧营运货车报废更新补贴范围扩大至国四及以下排放标准营运货车，支持8年及以上车龄的城市公交车和超出质保期的动力电池更新，平均每辆车补贴额由6万元提高至8万元，报废更新补贴农机种类由15个提高至27个，对从事农业生产的农民和农业生产组织报废更新农业机械给予定额补贴，完善老旧营运船舶报废更新补贴。

支持工业、建筑、交通等领域实施节能节水改造。支持企业实施锅炉、汽轮机、电机、变压器、空压机、换热器、泵、通风机、除尘器、电焊机、压缩机等重点用能设备更新改造，冷却塔等重点用水设备更新改造。支持建筑制冷、供热、照明等重点用能设备更新改造。支持道路桥梁隧道照明、通风等重点用能设备更新改造。对符合要求的项目，最高给予核定总投资的20%支持。

用足用好支持软件和信息技术服务业、新能源产业、低空经济等产业政策，聚焦生物制造、量子科技、具身智能、深海开发、基因与细胞技术等前沿领域产业，开辟新领域新赛道，支持有条件的地区布局建设未来产业先导区。推进“人工智能+”行动，支持大模型广泛应用，大力发展新一代智能终端以及智能制造装备。

深化数据要素市场化配置改革，加快数据领域国家试点城市建设，着力推动数据资源开发利用，筑牢人工智能、智能网联汽车等新兴数字产业发展的数据和算力基础，研究数据市场生态培育和数据产业集聚发展的政策举措，打造全国数据要素市场化特色样板。

发放2000万元“算力券”，支持企事业单位使用符合要求的智能算力资源，促进人工智能加速发展。按照实际支付算力服务费给予不超过30%、最高200万元的“算力券”补助。

实施生产性服务业高质量发展三年行动，培育综合性人力资源服务骨干企业，力争全市人力资源服务机构数量稳定在1600家以上；新增检验检测资质认定机构5家，市级知识产权公共信息服务网点2家；加快概念验证、中试验证和行业共性技术平台建设，培育概念验证中心、中试基地等成果转化服务机构10家。

支持本市家政服务品牌互联网平台发展，鼓励家政养老机构进社区。积极引导家政企业员工制发展，支持家政企业开展信用等级评定、入驻大连市家政服务业信用信息平台。

对水产品初加工设备建设项目实施补助，对水产品加工企业实施贷款贴息政策。设备建设项目采取“先建后补”的补助方式，补助上限不超过总造价的30%，每个项目单位补助总额不超过300万元。对符合条件的水产品加工企业用于生产经营的固定资产贷款和当年新增流动资金贷款合计不低于500万元的，按央行公布的LPR给予贴息，实际贷款利率低于贴息率的按实际利率计算，单个企业补助上限为100万元。

紧扣国家所需、大连所能，全力争取超长期特别国债、中央预算内投资、专项债券等上级政策资金支持，大力提高“两重”建设质效。通过发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）、开展股权转让等方式，加大资产盘活力度。深化投贷联动，持续提升民间投资项目的融资便利化水平，引导更多民间资本参与重大项目建设，2025年向民间资本动态推介重大项目10个以上。

对获得超长期特别国债、中央预算内投资、专项债券支持的“两重”“两新”项目，以及纳入国家、省、市重点项目库的重大项目，烂尾楼盘活项目，鼓励各部门结合实际，在办理能评、环评、安评、施工许可以及用海、用地指标等前期手续时，开辟“绿色快捷”通道加速办理，确保要素应保尽保。对应办理施工许可的盘活、改造、装修等建筑工程，可依据实际情况，综合考虑历史状况，依法优化、简化开展审批。完善建设用地审核模块化管理，推进用地用林一体化办理，落实县（市）建设用地直报改革，提高用地审批效率。