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八大算力枢纽、10 个国家数据中心集群

八大国家算力枢纽节点，八大算力枢纽、10 个国家数据中心集群是东数西算工程核心载体，承担全国一体化算力网络骨干支点作用，当前承载全国 80% 以上智能算力，是新质生产力重要数字底座。

资源配置价值：实现算力空间分工。京津冀、长三角、粤港澳、成渝四大东部枢纽，聚焦低时延实时业务，支撑互联网交互、金融、工业控制；内蒙古、贵州、甘肃、宁夏西部枢纽，依托风光水电、土地成本优势，承接 AI 大模型训练、离线分析、存储备份，引导大型、超大型数据中心向 10 个集群集中，避免各地无序建设，优化全国算力供需格局。通过高速算力网络打通东西，实现算力跨区域调度，全国超六成城市可 5 毫秒接入算力集群。

绿色低碳价值：集群严格管控 PUE 指标，西部充分消纳风电、光伏绿电，降低数据中心制冷与用电消耗，提升能源利用效率，推动算力基础设施落实双碳目标，破解东部土地能耗约束难题。

经济产业价值：带动社会万亿级投资，拉动服务器、光通信、云计算上下游产业链发展。算力作为新型生产要素，既支撑人工智能、大模型科研创新，也赋能制造业、政务、生物医药、气象科研等实体经济数字化转型，催生算力服务新业态，带动西部数字产业培育，促进区域协调发展新华网。

国家安全价值：形成规模化、集约化算力供给底座，提升国产算力基础设施自主可控水平，完善数据存储、算力运行安全防护体系，保障数字经济、政务与关键行业算力供给安全，夯实数字中国底层支撑能力

10 个国家数据中心集群

东部4 大枢纽、6 个集群（实时算力为主）

1.京津冀算力枢纽｜张家口集群（河北张家口

起步区：怀来、张北、宣化

资源：风电光伏绿电，气候冷凉，距离北京近

业务定位：承接北京外溢算力；AI 推理、金融、工业互联网、远程医疗、视频交互等低时延实时业务；兼顾部分离线训练。

约束指标：PUE＜1.25，上架率≥65%，跨枢纽时延≤20ms。

2. 长三角算力枢纽（2 个集群）

①长三角生态绿色一体化发展示范区集群（沪
苏
浙交界：青浦、吴江、嘉善）

定位：长三角算力调度核心；金融科技、科创仿真、工业互联网、低时延推理；严控能耗，绿色集约，不鼓励大规模高耗能智算训练。

②芜湖集群（安徽芜湖）

定位：长三角算力增量承载地，中部算力高地。承接上海、江苏外溢；AI 大模型训练、大数据离线加工、智算集群；兼顾部分实时业务。

3. 粤港澳大湾区算力枢纽｜韶关集群（广东韶关）

粤北绿电资源，华南唯一国家数据中心集群。

定位：承接广州、深圳外溢算力；兼顾实时推理+ 大模型训练、存储备份；服务智能制造、跨境数字业务、智慧城市。

4. 成渝算力枢纽（2 个集群）

①天府集群（成都天府新区）

定位：高性能科学计算、工业仿真、政务实时算力；服务成渝科创产业。

②重庆集群（重庆两江新区）

定位：车联网、智能制造、智慧城市；和天府集群协同，支撑西南区域实时算力，适度承接离线训练。

西部4 大枢纽、4 个集群（非实时算力为主，大模型训练、存储备份）

5. 内蒙古算力枢纽｜和林格尔集群（呼和浩特）

风光资源富集，绿电占比高，北方国家级大模型训练基地。

业务：大模型训练、离线大数据处理、全国冷数据备份；国内智算规模领先。

6. 贵州算力枢纽｜贵安集群（贵阳贵安新区）

优势：气候天然凉爽，水电充沛，老牌大数据基地。

业务：海量数据存储备份、AI 离线训练、渲染灾备。

7. 甘肃算力枢纽｜庆阳集群（甘肃庆阳）

国家地理几何中心，风光资源充沛，十五五智算增量最大集群。

业务：大规模AI 大模型训推、国产算力集群，面向全国提供非实时算力供给。

8. 宁夏算力枢纽｜中卫集群（宁夏中卫）

光伏资源充沛，电价优势明显。

业务：全国数据备份存储、离线算力；开展跨境算力试点。

八大算力枢纽出自东数西算工程，源头为 2021 年 5 月四部门印发《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》，2022 年 2 月国家发改委、中央网信办、工信部、国家能源局正式批复八大节点、布局 10 个国家数据中心集群，全国一体化大数据中心体系落地。八大枢纽含京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏，引导数据中心集群集聚发展。后续国家数据局发布数据显示，八大枢纽承载全国 80% 以上智能算力，成为我国 AI 算力核心底座，实现东西算力资源统筹调配，支撑数字经济发展。

《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》由国家发改委等四部门 2021 年 5 月印发，是东数西算工程顶层设计文件，旨在破解我国数据中心布局不均衡、能耗偏高、算力调度不足等问题，构建全国一体化算力网络体系。

方案提出布局八大国家算力枢纽节点，划分两类功能定位。京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝 4 个东部及西南枢纽，立足本地算力需求，承载低时延、实时业务，协调土地能耗约束，满足区域数字经济发展。贵州、内蒙古、甘肃、宁夏西部四大枢纽，依托清洁能源、气候优势，承接后台加工、离线计算、存储备份等非实时算力，打造全国算力保障基地，并规划 10 个国家数据中心集群，推动大型、超大型数据中心向集群集聚发展。

方案明确四大原则：加强统筹、绿色集约、自主创新、安全可靠。严格管控 PUE 能耗指标，推动老旧数据中心改造，提升绿色能源利用比例。打通枢纽间高速网络，建立跨区域算力调度机制，实现东部算力需求、西部算力供给优化匹配.

同时强化云网协同、数据流通与安全保障，推进算力服务化，完善数据中心安全防护体系。枢纽之外地区重点发展本地业务，不盲目建设大型数据中心。通过算力枢纽建设，带动产业链投资，促进东西部协同发展，为数字中国提供算力基础设施支撑。